文章來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場是組織服務(wù)農(nóng)民群眾、激活鄉(xiāng)村資源要素、推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型經(jīng)營主體。習(xí)近平總書記指出，“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率”。

近年來，為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，我區(qū)連續(xù)3年實(shí)施農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大行動和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動，推動合作社、家庭農(nóng)牧場蓬勃發(fā)展。截至去年底，全區(qū)依法登記合作社8.1萬家，示范社2600多家，認(rèn)定家庭農(nóng)牧場2.2萬個，示范家庭農(nóng)牧場2300多個，在助力脫貧攻堅(jiān)、推動鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)小等方面發(fā)揮了重要作用。 

　　但也要看到，與農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求相比，與廣大農(nóng)牧民的期盼相比，合作社與家庭農(nóng)牧場的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強(qiáng)。日前，自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、農(nóng)牧廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范提升農(nóng)牧民合作社的實(shí)施辦法》《關(guān)于加快培育發(fā)展家庭農(nóng)牧場的指導(dǎo)意見》，持續(xù)為合作社和家庭農(nóng)牧場健康發(fā)展提供政策助力。 

　　經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，合作社已經(jīng)到了提質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，必須加快從“數(shù)量增長”向“規(guī)范提升”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展。《實(shí)施辦法》以促進(jìn)合作社規(guī)范提升為目標(biāo)，以增強(qiáng)帶動農(nóng)牧戶發(fā)展能力為重點(diǎn)，從規(guī)范運(yùn)行管理、培育發(fā)展壯大、分類改造提升、嚴(yán)格監(jiān)督管理、強(qiáng)化政策保障等方面提出20項(xiàng)政策措施，力爭到2022年合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旗縣級以上示范社達(dá)到4000家，輔導(dǎo)員隊(duì)伍基本建成，合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，服務(wù)能力和帶動效應(yīng)顯著增強(qiáng)。 

當(dāng)前，家庭農(nóng)牧場仍處于起步發(fā)展階段，還面臨政策體系不健全、管理制度不規(guī)范、服務(wù)體系不完善等問題。《指導(dǎo)意見》以開展家庭農(nóng)牧場示范創(chuàng)建為抓手，以建立健全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制為支撐，以完善政策支持體系為保障，從加強(qiáng)培育和管理、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、完善扶持政策、加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)、強(qiáng)化保障措施等方面提出18項(xiàng)政策措施，力爭到2022年支持家庭農(nóng)牧場發(fā)展的政策體系和管理制度進(jìn)一步完善，家庭農(nóng)牧場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力得到鞏固提升，縣級以上示范家庭農(nóng)牧場達(dá)到4000家。